پیروزی موقت تتر در برابر قانون‌گذاران آمریکایی؛ شکست لایحه نظارت بر استیبل‌کوین‌ها در سنا

سلطه تتر به‌عنوان پادشاه بی‌قید و شرط استیبل‌کوین‌ها، با شکست سنا در تصویب قانون GENIUS، بار دیگر ادامه پیدا کرد.

به گزارش میهن بلاکچین، فعالیت بی‌دردسر تتر در ایالات متحده تقریباً به پایان خود نزدیک شده بود، زیرا چندین سناتور جمهوری‌خواه و احتمالاً برخی دموکرات‌ها تلاش داشتند این استیبل‌کوین را تحت حاکمیت ایالات متحده درآورند.

نسخه اصلاح‌شده قانون GENIUS، نگرانی‌هایی در میان بازیگران دیفای ایجاد کرد

قانون «راهنمایی و استقرار نوآوری ملی برای استیبل‌کوین‌های ایالات متحده» (GENIUS) اصلاً یک طرح افراطی محسوب نمی‌شد. در حقیقت، یکی از معقول‌ترین لوایح کریپتو در سال‌های اخیر به شمار می‌رفت. این قانون با هدف ایجاد شفافیت و پاسخگویی برای صادرکنندگان استیبل‌کوین تدوین شده بود و مقررات ابتدایی و معقولی را در بر داشت: الزامات دریافت مجوز، افشای اجباری ذخایر و نظارت فدرال. این موارد نه انقلابی بودند و نه سخت‌گیرانه؛ بلکه صرفاً مسئولانه به نظر می‌رسیدند.

اما خوشبختانه برای تتر، سنا نتوانست رأی لازم برای آغاز بحث رسمی درباره نسخه اصلاح‌شده این لایحه را کسب کند. اگر تنها پنج دقیقه در فضای دارایی‌های دیجیتال وقت گذرانده باشید، می‌دانید تتر از تأمین نقدینگی اغلب معاملات کریپتو گرفته تا ارائه نقدینگی به پروتکل‌های دیفای و حتی ایفای نقش شبیه به بانک مرکزی برای برخی بازارهای آفشور، همه‌جا حضور دارد. با این حال، تتر مدت‌هاست به دلیل نبود شفافیت و ابهام در مورد نحوه نگهداری ذخایرش مورد انتقاد قرار دارد.

این لایحه می‌توانست تتر و سایر صادرکنندگان استیبل‌کوین را مجبور کند طبق مقررات روشن‌تر و ایمن‌تر عمل کنند. اما در عوض، سنا عقب‌نشینی کرد.

این لایحه در ابتدا توسط سناتور بیل هگرتی (Bill Hagerty) از ایالت تنسی در فوریه معرفی شد و سناتور تیم اسکات (Tim Scott) از کارولینای جنوبی و سناتور سینتیا لومیس (Cynthia Lummis) از وایومینگ به‌عنوان رؤسای کمیته دارایی‌های دیجیتال از آن حمایت کردند.

با وجود حمایت دوحزبی، این لایحه روز پنجشنبه با رأی ۴۸ موافق در برابر ۴۹ مخالف در سنا شکست خورد. پیش از رأی‌گیری، جمهوری‌خواهان این لایحه را بازنگری کردند و چند بند جدید به آن افزودند که برخی قانون‌گذاران مدعی شدند این موارد را اصلاً مطالعه نکرده یا بررسی لازم را انجام نداده بودند.

برخی حتی اعلام کردند که جمهوری‌خواهان رأی‌گیری بر سر این لایحه را با شتاب به انجام رساندند و مذاکرات را به‌طور ناگهانی پایان دادند. این عوامل و نگرش‌ها رأی‌گیری را تحت تأثیر قرار داد و چندین دموکرات حمایت خود را از این لایحه پس گرفتند.

علاوه بر این، در نسخه جدید این لایحه، نام دو سناتور دموکرات همکار در نگارش قانون اولیه، یعنی کیرستن گیلیبرند (Kirsten Gillibrand) و آنجلا السوبروکس (Angela Alsobrooks)، حذف شده است. لایحه جدید اکنون تنها توسط جمهوری‌خواهان ارائه شده و حامیان آن شامل سناتورهای بیل هگرتی، تیم اسکات، سینتیا لومیس و دن سالیوان (Dan Sullivan) هستند.

با این حال، این لایحه در صورتی که دست‌کم یک سناتور دموکرات دیگر از آن حمایت کند، شانس بیشتری برای پیشرفت در سنا خواهد داشت.

نسخه جدید لایحه شامل بند «سرایت فرامرزی» (Extraterritoriality) است که صادرکنندگان استیبل‌کوین خارجی را موظف می‌کند هنگام ارائه خدمات به مشتریان آمریکایی از مقررات ایالات متحده تبعیت کنند. این بند می‌تواند به معنای پایان دادن به خاکستری بودن وضعیت نظارتی تتر و آغاز نظارت‌های سختگیرانه بر آن باشد.

با این وجود، طبق مفاد قبلی، لایحه همچنان به ارائه‌دهندگان استیبل‌کوین اجازه می‌دهد دامنه خدمات خود را به انواع دیگر دارایی‌ها گسترش دهند؛ موضوعی که می‌تواند در بلندمدت به نفع تتر تمام شود.

برخلاف نسخه پیشین، لایحه جدید دامنه تعریف «ارائه‌دهنده خدمات دارایی دیجیتال» را نیز گسترش داده است و شامل توسعه‌دهندگان، نودهای تأییدکننده و اپراتورهای کیف پول‌های خودحضانتی نیز می‌شود.

با این حال، این تغییر در تعریف باعث نگرانی‌هایی درباره اثر احتمالی آن بر تسهیل‌کنندگان مختلف پروتکل‌های دیفای شده است و این پرسش را مطرح کرده که آیا آن‌ها نیز ملزم به رعایت قانون محرمانگی بانکی (Bank Secrecy Act) و قوانین ضد پول‌شویی (AML) خواهند بود یا خیر.

علاوه بر این، طبق لایحه جدید، ارائه‌دهندگان خدمات دارایی دیجیتال می‌توانند به دلیل استفاده از استیبل‌کوین‌های غیرمجاز مانند استیبل‌کوین‌های غیرمتمرکز، تحت پیگرد قانونی قرار گیرند.

همچنین لایحه جدید به وزیر خزانه‌داری اجازه می‌دهد برای پروژه‌های کوچک‌تر یا آزمایشی، مقررات را تسهیل کند و در «شرایط اضطراری» به‌تنهایی تصمیم‌گیری نماید؛ موضوعی که نگرانی‌هایی درباره احتمال سوءاستفاده اجرایی از این اختیارات به وجود آورده است.

حال که این لایحه به شکل عمومی منتشر شده است، جامعه کریپتو فرصت دارد مزایا، اثرات احتمالی آن بر صنعت مذکور و تفاوت‌های آن با لایحه تصویب‌شده توسط کمیته سنا در ماه مارس را بررسی کند.

احتمال بازگشت لایحه به مباحثات سنا

اگرچه لایحه تنظیم مقررات استیبل‌کوین‌ها نتوانست پیش برود، برخی تحلیل‌گران معتقدند این صرفاً یک بن‌بست موقتی است و لایحه مذکور در نهایت به تصویب خواهد رسید.

کارا کالورت (Kara Calvert)، معاون سیاست‌گذاری ایالات متحده در صرافی کوین‌بیس (Coinbase)، حتی اظهار داشت:

این لایحه هنوز برای یک مبارزه دیگر زنده است… آیا دلم می‌خواست این رأی‌گیری به تصویب می‌رسید؟ قطعاً. آیا خوشحالم می‌کرد؟ مطمئناً. اما اصلاً اینطور نیست که فکر کنم این لایحه به پایان خود رسیده یا این موضوع دیگر پیگیری نمی‌شود.

سناتور روبن گالگو (Ruben Gallego)، از دموکرات‌های ارشد کمیته دارایی‌های دیجیتال سنا، تلاش کرد رأی‌گیری را تا دوشنبه به تعویق بیندازد تا به قانون‌گذاران فرصت بیشتری برای بررسی لایحه بدهد. اما این درخواست رد شد و لایحه نتوانست به مرحله بعدی پیش برود.

در همین حال، کودی کاربون (Cody Carbone)، مدیرعامل گروه حامی رمزارز «The Digital Chamber»، رأی منفی روز پنجشنبه را یک عقب‌نشینی دانست، اما تأکید کرد که این موضوع «به هیچ وجه به معنای شکست قطعی نیست.»

برخی تحلیلگران نیز پیش‌بینی می‌کنند احتمال دارد رأی‌گیری برای آغاز بحث درباره این لایحه پیش از پایان ماه می بار دیگر برگزار شود.

اگر قانون‌گذاران واقعاً به‌دنبال محافظت از مصرف‌کنندگان، حمایت از نوآوری و بازپس‌گیری رهبری جهانی در فناوری مالی هستند، نباید اجازه دهند اختلافات سیاسی مانع از تصویب این قانون حیاتی شود.

لایحه GENIUS فقط درباره تتر نبود؛ این لایحه درواقع تلاشی برای طراحی نقشه راهی بود که نشان دهد دلارهای دیجیتال باید چگونه در بزرگ‌ترین اقتصاد جهان عمل کنند. این نقشه باید به‌زودی، چه از طریق این لایحه و چه لایحه‌ای دیگر ترسیم شود.