اروپا به‌دنبال یک SEC بومی؛ گسترش اختیارات ESMA آتش انتقادها را روشن کرد

پیشنهاد کمیسیون اروپا برای گسترش اختیارات نهاد ESMA و تبدیل آن به نوعی SEC اروپایی واکنش منفی کارشناسان حقوقی را برانگیخته است؛ زیرا این تغییر می‌تواند روند صدور مجوز برای شرکت‌های رمزارزی و فین‌تک را در اتحادیه اروپا با کندی مواجه کند.

به گزارش میهن بلاکچین، کمیسیون اروپا روز پنج‌شنبه بسته‌ای منتشر کرد که طبق آن، اختیار نظارت مستقیم بر بخش‌های کلیدی زیرساخت بازار (که شامل ارائه‌دهندگان خدمات دارایی‌های رمزارزی یا CASP، پلتفرم‌های معاملاتی و شرکت‌های تسویه است) به ESMA منتقل می‌شود. این نهاد علاوه بر نظارت، مسئول صدور مجوز برای فعالان اروپایی حوزه کریپتو و فین‌تک نیز خواهد شد؛ این موضوع از نظر برخی کارشناسان، تمرکز بیش از حد و کاهش سرعت صدور مجوزها را به‌دنبال دارد.

آیا ESMA نسخه اروپایی SEC می‌شود؟

فاوستین فلورت (Faustine Fleuret)، رئیس امور عمومی پروتکل وام‌دهی غیرمتمرکز مورفو (Morpho)، در این‌باره گفت:

نگران‌کننده‌تر این است که ESMA نه‌تنها مسئول نظارت، بلکه مسئولیت صدور مجوز برای شرکت‌های فعال در حوزه رمزارز را هم بر عهده می‌گیرد.

این بسته پیشنهادی هنوز نیازمند تأیید پارلمان اروپا و شورای اتحادیه است که در حال حاضر درباره آن مذاکره می‌کنند.

در صورت تصویب، نقش ESMA در بازارهای سرمایه اتحادیه اروپا بسیار شبیه به ساختار متمرکز کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) خواهد شد؛ این ایده‌ نخستین‌بار در سال ۲۰۲۳ توسط کریستین لاگارد (Christine Lagarde)، رئیس بانک مرکزی اروپا مطرح شد.

نگرانی از کندی روند صدور مجوز

به گفته الیسندا فابریگا (Elisenda Fabrega)، مشاور حقوقی پلتفرم توکنیزاسیون بریکن (Brickken)، هدف این طرح حذف اختلاف میان شیوه‌های نظارتی کشورها و ایجاد یک رژیم واحد صدور مجوز است، اما در عمل ممکن است روند توسعه شرکت‌های رمزارزی در اروپا را آرام‌تر کند. او هشدار داد:

اگر منابع کافی برای انجام این وظیفه فراهم نشود، ESMA ممکن است با حجم کار غیرقابل مدیریت مواجه شود و این امر به تأخیر، سختگیری بیش از حد یا ارزیابی‌های کند منجر می‌شود که بیش از همه به ضرر شرکت‌های کوچک خواهد بود.

به گفته فابریگا، اثربخشی این اصلاحات بیش از آنکه به شکل قانونی آن وابسته باشد، به نحوه اجرای نهادی، ظرفیت عملیاتی ESMA، میزان استقلال آن و شیوه همکاری این نهاد با کشورهای عضو بستگی دارد.

این بسته اصلاحی در نهایت با هدف تقویت بازارهای سرمایه اتحادیه اروپا و افزایش توان رقابتی آن در برابر بازار سرمایه آمریکا ارائه شده است. ارزش بازار سهام آمریکا در حال حاضر حدود ۶۲ تریلیون دلار و معادل ۴۸٪ از سهم بازار جهانی است؛ در حالی که مجموع ارزش بازار سهام اتحادیه اروپا حدود ۱۱ تریلیون دلار و تنها ۹٪ از سهم جهانی را تشکیل می‌دهد.